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陕出租车将降份子钱 网约车里程60万km强制报废

发布时间:2018-07-11 01:02:06 已有: 人阅读

  华商报讯(记者 张小刚)昨日,省政府在其官网公布了《陕西省关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》(以下简称“实施意见”),明确了出租车行业下一步改革的主要内容,新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制,并全部实行无偿使用,这也意味着此前政府管理部门收取的“管理费”要取消。

  无论传统的巡游车(即出租车),还是新兴的网约车,为乘客提供安全、优质服务是关键。实施意见从社会信用评价建设上加以保障,要求各地落实服务质量信誉考核和驾驶员从业人员资格管理制度,建立健全信用管理评价系统,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。定期开展服务质量测评并向社会公布,并将其作为经营者和从业人员准入退出的重要依据。

  据了解,我省还将推进《陕西省出租汽车客运条例》修订工作,同时建立多部门联合监督执法和联合惩戒退出机制,推行网上监督和社会监督,实现政府信息监管平台与网约车平台的信息共享、及时跟踪和全过程监管。

  “促进巡游车转型升级,规范网约车发展”,是出租车行业改革的一个基本原则,实施意见要求推广“互联网+”技术应用,促进巡游车和网约车融合发展。

  通过改革,出租车行业在服务方式、车辆配置和劳动关系等方面,至2020年要力争达到4个“100%”:100%实现巡游车提供电召、APP服务;100%提供电子支付;100%使用清洁能源、新能源车辆;100%实现企业与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。

  目前,省政府成立了深化出租汽车改革领导小组,将统筹指导、协调推进全省行业改革工作。省政府还要求各地应结合实际,制订切实可行的改革实施方案。

  1. 合理确定运力规模。各地应综合考虑城市经济社会发展等因素,科学确定巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制。

  解读:截至今年6月底,全省共有巡游出租车3.6万辆,从业人员8万余人,注册网约车64万辆,活跃的有8万余辆,而且呈快速增长趋势。省政府要求,正确处理城市公共交通与出租汽车的关系,由便捷却不节约的出租车作为补充,优先发展公共交通,适度发展出租汽车。

  2. 改革经营权制度。新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制,经营期限从其相关法律规定。新增或更新经营权自本实施意见发布起,全部实行无偿使用,并不得变更经营主体,各地在2016年底前制订有偿配置向无偿使用的过渡方案,科学确定过渡时间。既有经营权在期限内需变更的,依照法律法规办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。

  解读:出租车经营权是指经政府特许,经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利。长期以来,政府管理部门都向出租车经营企业收取一定的费用,有的企业还将这部分费用转嫁给出租车司机,增加了出租车司机的负担。经营权无偿使用后,对减轻企业负担以及出租车司机负担都会起到积极的促进作用。

  3. 促进行业转型升级。鼓励巡游车与网约车经营者通过兼并重组等方式,按照现代企业制度实行公司化经营,实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励个体经营者实行组织化管理,降低管理成本,增强抗风险能力。

  解读:华商报记者了解到,目前,我省的一些地市正在制定网约车经营服务管理办法,年内有望按照新的管理办法推动巡游车与网约车融合发展,届时,巡游车也将实现网约服务。

  4. 规范企业收费行为。各地要抓紧清理、废止违反国家政策的不合理收费项目。企业不得利用经营权以一次性买断或要求垫资、借款等方式,向驾驶员转嫁投资或经营风险。严禁企业向驾驶员收取高额抵押金。鼓励和引导企业、协会与驾驶员、工会等平等协商,合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务,并多渠道公布,接受社会监督。

  解读:“份子钱”一直是出租车司机的一大负担,其中包括了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润,另外还有经营权使用费的分摊。此项改革内容明确了企业禁止收费的界限,一个明确的信息就是“份子钱”将会降低。华商报记者从西安市出租车管理处了解,目前,企业收取出租车经营者的此项费用已在逐步降低。

  1.明确许可条件。网约车平台公司在企业法人资格、约车平台服务、数据交互处理、纳入部门监管、安全保护措施、支付结算服务等方面要满足相应要求;车辆在车型等级、卫星定位、安全运营等方面应具备相应条件;车辆行驶里程达到60万千米时强制报废,未达到60万千米但使用年限达到8年时应退出经营;驾驶员按交通运输部有关规定取得从业人员资格证。具体许可条件由各地人民政府在规定职权内结合实际确定。

  2.规范经营行为。网约车平台公司应承担承运人责任和相应社会责任,合理计程计价,不得有不正当价格行为。平台公司要与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。对网约车实行市场调节价,城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

  解读:西安某网约车平台工作人员表示,目前很多城市已经出台了当地的网约车细则征求意见稿,有对本地户籍本地车的要求,也有对车辆的具体要求。这个指导意见对陕西网约车管理提出了方向上和范畴的要求,释放了一些信号,西安的网约车细则仍在积极修订中,有可能很快出台。实施意见提到,网约车平台公司、车辆和驾驶员必须满足《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》各项许可条件。

  该工作人员称,研究了不同城市的网约车细则内容后,对西安的具体内容一直很关注。不知道西安会否要求平台注册司机有本地户口,如果有这个要求,一部分外来务工人员将无法再做网约车司机。外地的网约车细则里还对车型定级有要求,比如排量、轴距、年限,不知道西安的具体要求是什么。目前公布的城市中,成都的网约车要求是最低的。“我们一直在等着靴子落地,这个实施意见可能释放了靴子即将落地的信号。实施意见像出了一些填空题,我们在等括号里的内容。”

  3.规范合乘出行。各地应鼓励并规范私人小客车合乘(拼车、顺风车)发展,制定相应规定,明确合乘服务提供者、合乘者及信息服务平台三方权责关系。合乘服务提供者应当事先发布出行信息并不以盈利为目的,出行线路相同的人选择乘坐,可分摊出行成本或免费互助,实现共享出行。

  解读:目前呼吁拼车合法化的声音日渐高涨。有专家表示,拼车、顺风车对于方便公众出行、提高道路和车辆资源利用效率、缓解城市交通拥堵、促进节能减排等问题具有积极意义。但同时需要注意的是,拼车、顺风车是车主利用空闲时间顺带兜客,由于不是固定的职业,开车的时间通常也不固定,很难纳入有效监管,如何避免安全隐患还需进一步细化。 华商报记者 张小刚 雷婧

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